您現在的位置:首頁
?>?政務公開?>?政策文件
關于印發《加快推進羊棲菜產業發展工作方案》的 通 知
發布日期:2019-08-14 08:21:44瀏覽次數: 來源:區府辦(外事辦、大數據發展管理局) 字體:[ ]

溫州市洞頭區人民政府辦公室文件

 

洞政辦發〔2019〕41號

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

關于印發《加快推進羊棲菜產業發展工作方案》的

通    知

 

各街道辦事處、鄉鎮人民政府,區政府直屬各單位:

《加快推進羊棲菜產業發展工作方案》已經區政府第24次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

 

附件:執行責任分工表

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

2019年8月12日

 

(此件公開發布,自發布之日起30日后開始實施)

加快推進羊棲菜產業發展工作方案

 

羊棲菜是我區在全國最具優勢的農業特色產業,是促進我區現代農業高質量發展和漁農民增收的重要支柱產業之一。為更好地發揮羊棲菜產業在實施鄉村振興戰略中的獨特優勢和突出作用,進一步起到提升我區農業發展質量、培育鄉村發展新動能的重要作用,特制定如下方案。

一、工作目標

通過政策引導、宣傳營銷、質量監管,進一步提升產業品牌,拓展市場空間,推動產業融合,促進我區羊棲菜產業持續健康發展。到2021年,羊棲菜優良品種得到全面應用,產業標準化體系基本健全;羊棲菜區域品牌進入全省最有影響力農產品品牌行列,三產有機融合的羊棲菜產業鏈條基本形成;羊棲菜產品進入省內外三十家以上政府、學校、企業食堂和菜籃子市場,羊棲菜產值年均增長15%以上,成為主產區漁農民收入的重要來源。

二、工作舉措

(一)夯實產業發展基礎

1.規范養殖海區管理。充分借鑒霓嶼養殖海區三色管理模式,結合海區規劃,合理劃分可養區、限養區和禁養區,在海上設置航標燈等養殖海區界線標準,進一步完善養殖海區委托村集體管理工作模式,進一步夯實“海上田園”建設基石,助推國家級健康養殖示范區和全域景區化創建。科學優化養殖區劃內養殖設施密度,提升海水養殖品質,提高海區利用效率。大力培育羊棲菜養殖示范基地,按照“因地制宜、試點先行、循序漸進”的方法,重點培育一批羊棲菜健康養殖示范場。對創成國家、省、區健康養殖示范基地的企業或合作社分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元。

2.完善基礎配套設施。大力推進生產基礎設施建設,適時啟動區羊棲菜苗種繁育基地建設,加快品質純化提升步伐。在羊棲菜收獲季節,要著力配套碼頭、吊機等基礎設施,所在街道、(鄉鎮)要積極統籌曬場資源,切實幫助養民解決曬場難問題,堅決杜絕羊棲菜亂堆亂曬和亂收費現象發生。加強羊棲菜清洗加工尾水處理專題研究,結合紅樹林等近岸海洋生態修復工作,努力實現突破性解決。

3.推進設施設備升級。推進羊棲菜產業增長方式由依賴自然、依靠土地向依賴科技、依托設施設備升級轉型。堅持研發與建設并舉,以羊棲菜龍頭企業為重點,加快羊棲菜貯藏保鮮技術研究應用步伐,逐步建立采后冷鏈體系。鼓勵企業開展加工技術創新和加工設備更新,支持推廣烘干設備,著力提升生產加工能力。企業、規范性合作社開發或購買烘干設備進行羊棲菜原料烘干加工的給予設備總額30%的補助,最高不超過50萬元;對采用烘干設備的企業或合作社給予電、氣費30%補助,最高不超過3萬元。

(二)強化產業科技支撐

4.加快產業技術創新。切實發揮我區科研育種優勢,加大新優品種選育和優質種苗推廣力度。大力推廣羊棲菜標準化生產技術,健全完善苗種繁育、設施管理、采收采摘等各環節技術標準,形成產前、產中、產后各個生產過程完整的標準體系,鼓勵羊棲菜養殖合作社和科研院所積極參與各類標準制修訂,搶占標準高地。

5.強化產品質量監管。建立健全羊棲菜產品質量監管體系,突出抓好羊棲菜養殖海區水環境檢測、投入品質量監管、苗種質量檢驗、生產過程記錄、產品質量追溯及市場準入等關鍵環節,因地制宜、科學合理地發展無公害、綠色有機羊棲菜產業,增強市場競爭力。

(三)唱響產業區域品牌

6.加大區域品牌宣傳。以“洞頭羊棲菜”區域品牌為宣傳重點,豐富傳播載體,創新宣傳形式,充分利用網站、戶外廣告以及國內外大型活動、展會等展示宣傳洞頭羊棲菜,舉辦羊棲菜節、羊棲菜論壇等活動,提升消費者對羊棲菜的認知度,讓洞頭羊棲菜在全國乃至世界“靚起來”。強化政企聯動,以“洞頭羊棲菜”品牌為引領,企業品牌為支撐,形成統一宣傳旗幟、對外共同推介、內部良性競爭、優勢特色互補的宣傳體系。對區供銷社牽頭,羊棲菜企業獨自或抱團在省級以上宣傳媒體推介洞頭羊棲菜區域品牌的,給予補助宣傳經費30%,最高不超過15萬元。

7.規范區域品牌使用。完善“洞頭羊棲菜”地理標志證明商標使用管理,在2019年9月底前出臺《“洞頭羊棲菜”地理標志證明商標使用管理辦法》,逐步在全區地標授權企業中推廣規范使用“洞頭羊棲菜”證明商標及地理標志農產品專用標志。建立質量控制追溯體系,確保地理標志產品的品質和公信力。加強對“洞頭羊棲菜”證明商標的監督管理,嚴厲查處侵權假冒等違法行為,維護“洞頭羊棲菜”證明商標專用權。對成功創建農業部、省級休閑漁農業品牌的一次性分別給予獎勵30萬元、10萬元;對獲無公害產品認證的一次性獎勵1萬元,獲綠色、有機農產品認證的一次性獎勵2萬元

(四)實施產業延伸工程

8.實施多元市場營銷。支持洞頭羊棲菜“走出去”,通過搭建產銷對接平臺,鼓勵羊棲菜生產企業與政府、學校和企業食堂開展對接,組織省內外大型超市、連鎖生鮮超市及農貿市場等銷售企業與我區生產企業和養殖戶開展集中訂貨會,適時培育羊棲菜產地市場。鼓勵有條件的羊棲菜生產主體與京東、淘寶等電商企業實現無縫對接,加強與省農都集團合作,利用網絡平臺拓展羊棲菜銷售,逐步形成網絡化、遠程化、高效化的現代交易模式。對采用網絡平臺銷售的電商企業,按溫委發〔2018〕45號文件相關規定予以扶持。

9.強化產品精深加工。加大羊棲菜產品開發力度,提高羊棲菜產品適口感和消費者認同感,支持企業開展羊棲菜藥用價值和植物營養液方面的研究。引導生產企業根據羊棲菜質量標準劃分產品等級,提高分級商品比例,實行品牌包裝銷售,實現優質優價、高端高價。開展羊棲菜分檢、貼標、包裝等采后商品化處理,推行精包裝銷售,突出個性化、精致化包裝,適應電子商務分等分級、產品包裝、業務規范等標準要求。加大招商引資力度,引進和支持企業開展羊棲菜產品深加工,積極與臺灣海洋大學合作,開展羊棲菜制造酵素和褐藻糖膠等產品研發,進一步增加產品附加值。

10.推進產業深度融合。在充分完善羊棲菜產業功能的基礎上,積極開發利用旅游資源和文化資源,以節慶活動為媒介,推動羊棲菜實現農、文、旅有機融合。依托洞頭特有的生態環境、產業基礎、歷史文化和風俗民情,開展羊棲菜休閑采摘等文化旅游活動,打造區域特色文化旅游產業品牌。在2020年前推出一條以羊棲菜采摘為主的鄉村旅游精品線路。

11.塑造產業品牌文化。堅持資源導向,充分挖掘地域、人文和產業資源,講好“洞頭羊棲菜”故事,賦予羊棲菜品牌地域、歷史文化和產品內涵,打造“洞頭羊棲菜”文化體系。加大群眾文藝創作力度,鼓勵文化創作人員積累素材,逐步推出一批體現我區羊棲菜產業發展的文藝作品,用文化的力量助推羊棲菜對外宣傳及推廣。

(五)創新經營服務機制

12.創新生產組織形式。按照突出重點、扶優扶強的原則,推動養殖海區向種植大戶、專業合作社流轉集中,推廣“五統一”(統一集中育苗、統一規范養殖、統一產品品牌、統一包裝標識、統一經營銷售)生產模式,大力培育羊棲菜專業合作社和家庭農場。取得養殖證的企業、合作社和養民參加養殖互保,按應繳保費20%給予一次性補助。引導種植大戶、專業合作社與加工營銷龍頭企業或專業社會化生產服務組織通過契約制、合作制、股份制等多種形式,走出“龍頭企業+農民專業合作社+家庭農場+農戶”的一體化發展模式。

13.創新產業發展模式。充分借鑒其他地區產業發展的成功經驗,引導成立區羊棲菜產業發展聯盟,促進企業凝聚整體意識和合作精神,通過參與制定產業技術標準和質量安全標準等,搭建行業交流的平臺、政府和企業之間雙向溝通的平臺、技術和模式推廣應用的平臺,促進企業抱團發展。發揮產業聯盟作用,不斷完善推進機制,研究建立羊棲菜收購保護價和羊棲菜銷售最低價制度,有效保護養民和企業利益,全面遏制外來企業與本地企業以及行業之間的惡性競爭。

14.創新人才服務體系。加強產業創新服務綜合體等科技創新平臺建設,充分發揮區海洋與漁業發展研究中心和博士后工作站作用,聯合高校和科研院所,開展技術研究,為羊棲菜的苗種繁育、養殖和精深加工提供科技支撐。加大管理和技術人員培育力度,將引進專業人才與培養本土人才緊密聯系,加快集聚羊棲菜產業各環節領軍人才,為推動羊棲菜產業發展提供堅強的人才保障和智力支撐。相關扶持政策按洞委辦發〔2019〕5號文件執行

15.創新金融支持方式。突出金融資本對農業生產的支持作用,增加對羊棲菜產業的信貸投放,重點支持設備購置、市場營銷和精深加工等環節,確保羊棲菜發展資金需求。支持國有資本投入羊棲菜產業,通過國有資本杠桿撬動社會資本注入。積極開發“羊棲菜貸”等金融服務新產品,探索解決羊棲菜養殖戶小額貸款抵押擔保不足的難題。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立區羊棲菜產業發展領導小組,由區政府主要領導任組長,區政府分管領導任副組長,相關部門主要領導及羊棲菜重點街道(鄉鎮)主要領導為成員,領導小組辦公室設在區農業農村局。各重點街道(鄉鎮)要加強對羊棲菜產業發展工作的領導,落實部門或機構,統籌推進羊棲菜產業發展。

(二)凝聚發展合力。各職能部門要主動作為,各司其職,共同推動我區羊棲菜發展步入快車道。區農業農村局要牽頭推進全區羊棲菜產業發展,區供銷社要做好宣傳營銷,區羊棲菜協會要積極開展調研和交流活動,充分發揮行業協會的協調和指導作用。

(三)加大政策扶持。加大政府投入力度,區財政每年安排一定資金用于兩菜一漁宣傳營銷、品牌建設等。各相關部門要積極爭取上級政策支持,加大對羊棲菜養殖基地建設、加工升級和質量認證等方面的支持力度。強化招商引資力度,把市場、資金、技術、人才等引進來,促進羊棲菜產業健康發展。

(四)嚴格督辦落實。區羊棲菜產業發展領導小組辦公室要建立工作督查調度機制,定期督促檢查,及時協調解決各類問題,推進各項工作落到實處。區考核部門要把羊棲菜產業發展工作納入年度工作任務,加大檢查考核力度,共同促進羊棲菜產業快速發展。

 

附件

執行責任分工表

序號

條款對應的工作內容

責任單位

配合單位

夯實產業發展基礎

1

規范養殖海區管理

(1)規范養殖海區管理,2020年前所有養殖海區建成規范型海區標準。

各街道、(鄉鎮)

區農業農村局、區交通運輸局、洞頭海事處

(2)制定體現出養殖規劃,全面落實養殖證發放工作。

區農業農村局

各街道、(鄉鎮)

(3)優化養殖區劃內養殖設施密度,提升海水養殖品質,提高海區利用效率。

區農業農村局

各街道、(鄉鎮)

(4)重點培育一批羊棲菜健康養殖示范場,每年培育2個羊棲菜健康養殖示范場。

區農業農村局

各街道、(鄉鎮)

2

完善基礎配套設施

(5)適時啟動區羊棲菜苗種繁育基地建設。

區農業農村局

自然資源與規劃分局

(6)積極統籌曬場資源,著力配套碼頭、吊機等基礎設施。

各街道、(鄉鎮)

區交通運輸局

(7)加強羊棲菜清洗加工尾水處理專題研究,結合紅樹林等近岸海洋生態修復工作,努力實現突破性解決。

區生態環境分局

3

推進設施設備升級

(8)加快羊棲菜貯藏保鮮技術研究應用步伐,逐步建立采后冷鏈體系,支持推廣烘干設備。

區經信局

區農業農村局

強化產業科技支撐

4

加快產業技術創新

(9)加大新優品種選育和優質種苗推廣力度。

區海洋與漁業發展研究中心

(10)完善苗種繁育、設施管理、采收采摘等各環節技術標準,形成產前、產中、產后各個生產過程完整的標準體系。

區海洋與漁業發展研究中心

(11)鼓勵羊棲菜生產合作社和科研院所積極參與各類標準制修訂。

區農業農村局、區海洋與漁業發展研究中心

5

強化產品質量監管

(12)建立健全羊棲菜產品質量監管體系,突出抓好羊棲菜養殖海區水環境檢測、投入品質量監管、苗種質量檢驗、生產過程記錄、產品質量追溯及市場準入等關鍵環節。

區市場監管局

區農業農村局

唱響產業區域品牌

6

加大區域品牌宣傳。

(13)充分利用網站、戶外廣告以及國內外大型活動、展會等展示宣傳洞頭羊棲菜。每年開展2次省級以上宣傳推介活動,在洞頭主要道路、景區設置“中國羊棲菜之鄉”宣傳標識。

區供銷社

區委宣傳部、區交通運輸局、區農業農村局、區文廣旅體局、區綜合執法局、區傳媒中心、區海洋與漁業發展研究

中心

(14)每年舉辦一期羊棲菜節或羊棲菜論壇等活動,提升消費者對羊棲菜的認知度。

區供銷社

區海洋與漁業發展研究中心

區文廣旅體局

(15)強化政企聯動,以“洞頭羊棲菜”品牌為引領,企業品牌為支撐,形成統一宣傳旗幟、對外共同推介、內部良性競爭、優勢特色互補的宣傳體系。

供銷社、區經信

7

規范區域品牌使用

(16)2019年9月底前出臺《“洞頭羊棲菜”地理標志證明商標使用管理辦法》,在全區地標授權企業中推廣規范使用“洞頭羊棲菜”證明商標及地理標志農產品專用標志。

區供銷社

經信局、區市場監管局

(17)2020年前建立羊棲菜質量控制追溯體系,確保地理標志產品的品質和公信力。

區市場監管局

區經信局

(18)加強對“洞頭羊棲菜”證明商標的監督管理,嚴厲查處侵權假冒等違法行為,維護“洞頭羊棲菜”證明商標專用權。

區市場監管局

實施產業延伸工程

8

實施多元市場營銷

(19)通過搭建產銷對接平臺,羊棲菜產品進入省內外三十家以上政府、學校、企業食堂和菜籃子市場(2019年5家,2020年10家,2021年15家),組織省內外大型超市、連鎖生鮮超市及農貿市場等銷售企業與我區生產企業和養殖戶開展集中訂貨會,適時培育羊棲菜產地市場。

區供銷社

區經信局、區教育局、區農業農村局、區機關事務管理中心

(20)做好國家、省、市農博會等活動組織工作,宣傳推介洞頭羊棲菜。

區農業農村局

區供銷社

(21)鼓勵有條件的羊棲菜生產主體與京東、淘寶等電商企業實現無縫對接,加強與省農都集團合作,利用網絡平臺拓展羊棲菜銷售。網上銷售產值每年增長20%。

區經信局

農業農村局、區供銷

9

強化產品精深加工

(22)加大羊棲菜產品開發力度,提高羊棲菜產品適口感和消費者認同感,支持企業開展羊棲菜藥用價值和植物營養液方面的研究.

區經信局

農業農村局、區供銷社

(23)2019年底建立羊棲菜質量標準劃分產品等級,提高分級商品比例,實行品牌包裝銷售,實現優質優價、高端高價。

區市場監管局

農業農村局、區供銷社

(24)開展羊棲菜分檢、貼標、包裝等采后商品化處理,推行精包裝銷售,突出個性化、精致化包裝,適應電子商務分等分級、產品包裝、業務規范等標準要求。

區經信局

農業農村局、區供銷社

(25)加大招商引資力度,引進和支持企業開展羊棲菜產品深加工,積極與臺灣海洋大學合作,開展羊棲菜制造酵素和褐藻糖膠等產品研發,進一步增加產品附加值。

區經信局

區投資促進服務中心

10

推進產業深度融合

(26)積極開發利用旅游資源和文化資源,以節慶活動為媒介,推動羊棲菜實現農、文、旅有機融合。

區文廣旅體局

農業農村局、區供銷社

(27)依托洞頭特有的生態環境、產業基礎、歷史文化和風俗民情,開展羊棲菜休閑采摘等文化旅游活動,打造區域特色文化旅游產業品牌。在2020年前推出一條以羊棲菜采摘為主的鄉村旅游精品線路。

區文廣旅體局

農業農村局、區供銷社

11

塑造產業品牌文化

(28)充分挖掘地域、人文和產業資源,講好“洞頭羊棲菜”故事,賦予羊棲菜品牌地域、歷史文化和產品內涵,打造“洞頭羊棲菜”文化體系。

區文廣旅體局

區委宣傳部、區農業農村局、區供銷社、區文聯

(29)加大群眾文藝創作力度,鼓勵文化創作人員積累素材,逐步推出一批體現我區羊棲菜產業發展的文藝作品,用文化的力量助推羊棲菜對外宣傳及推廣。

區文廣旅體局

區委宣傳部、區農業農村局、區供銷社、區文聯

創新經營服務機制

12

創新生產組織形式

(30)按照突出重點、扶優扶強的原則,推動養殖海區向種植大戶、專業合作社流轉集中,推廣“五統一”(   統一集中育苗、統一規范養殖、統一產品品牌、統一包裝標識、統一經營銷售)生產模式,每年培育3家羊棲菜專業合作社和家庭農場。

區農業農村局

區供銷社

(31)引導種植大戶、專業合作社與加工營銷龍頭企業或專業社會化生產服務組織通過契約制、合作制、股份制等多種形式,走出“龍頭企業+農民專業合作社+家庭農場+農戶”的一體化發展模式。

區農業農村局

區經信局、區供銷社

13

創新產業發展模式

(32)充分借鑒其他地區產業發展的成功經驗,發揮區羊棲菜協會和產業發展聯盟作用,促進企業凝聚整體意識和合作精神,加強羊棲菜產業品牌宣傳,通過參與制定產業技術標準和質量安全標準等,搭建行業交流的平臺、政府和企業之間雙向溝通的平臺、技術和模式推廣應用的平臺,促進企業抱團發展。

區農業農村局、區供銷社

區經信局

(33)不斷完善推進機制,探索建立羊棲菜收購保護價和羊棲菜銷售最低價制度,有效保護養民和企業利益,全面遏外來企業與本地企業制以及行業之間惡性競爭。

區農業農村局

區經信局、區供銷社

14

創新人才服務體系

(34)加強產業創新服務綜合體等科技創新平臺建設,充分發揮區博士后工作站和海洋與漁業發展研究中心作用,聯合高校和科研院所,開展技術研究,為羊棲菜的苗種繁育、養殖和精深加工提供科技支撐。

區經信局

區農業農村局

(35)加大管理和技術人員培育力度,將引進專業人才與培養本土人才緊密聯系,加快集聚羊棲菜產業各環節領軍人才,為推動羊棲菜產業發展提供堅強的人才保障和智力支撐。

區委組織部

區經信局、區人力社保局、區農業農村局、區海洋與漁業發展研究中心

15

創新金融支持方式

(36)突出金融資本對農業生產的支持作用,增加對羊棲菜產業的信貸投放,重點支持設備購置、市場營銷和精深加工等環節,確保羊棲菜發展資金需求。

區金融服務中心

供銷社、人行洞頭支行

(37)支持國有資本投入羊棲菜產業,通過國有資本杠桿撬動社會資本注入。

區財政局

區農業農村局

(38)積極開發“羊棲菜貸”等金融服務新產品,探索以銀行與擔保、保險合作的形式,解決羊棲菜養殖戶小額貸款抵押擔保不足的難題。

區金融服務中心

供銷社、人行洞頭支行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會、區政協辦公室,區人武部,區法院,

區檢察院,區級各人民團體、新聞單位。

溫州市洞頭區人民政府辦公室               2019年813日印發

 

【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
0
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 mg娱乐怎么进不了